不全是
城市轨道交通系统是指在城市中使用车辆在固定导轨上运行并主要用于城市客运的交通系统。中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称”。
轨道交通有传统铁路、地铁、轻轨和有轨电车，新型轨道交通有磁悬浮轨道系统、单轨系统（跨座式轨道系统和悬挂式轨道系统）和旅客自动捷运系统等。所以轨道交通不全是地铁。
城市轨道交通的设计
城市轨道交通设计是一项庞大的系统工程，是有规律、有工序流程，需分时段、分前后时序开展的工作，其涉及的专业多，且各专业间相互牵制影响。总体设计阶段给各专业间相互沟通、协调提供了平台，此阶段工作为初步设计的顺利开展提供了坚实的基础，保证了整个项目设计的完整性、统一性。
1、勘察设计计划
项目管理首先是计划制定和进度管理，计划制定是否合理可行是项目能否顺利推进的关键。城市轨道交通项目技术复杂、牵涉面广、系统性强，其勘察设计计划尤为重要，需要设计总体亲自抓，项目组成员全员参与。
计划制定首先要对项目规划和前期研究情况进行深入了解和分析，抓住重点和突出问题，才能提出总体设计思路和总体设计阶段需要重点研究的问题。必要时还需对重大问题进行专题研究，据此提出合理、可行、满足业主要求的总体设计工作计划，并明确总体设计工作分工和总体设计文件编制的相关要求。
总体设计工作正常周期一般为5～6个月，由于城市轨道交通项目投资大，社会影响大，可以说都是城市建设的头号工程，市政府为加快城市轨道交通建设，往往都要求业主压缩工期，造成总体设计和初步设计周期也大大压缩。在设计工期不足情况下，必须抓住重点和控制性关键节点，制定可操作性计划，同时要推动业主同步开展相关工作，切实达到总体设计的要求。
2、线路和运营方案
线路方案和运营组织方案是总体设计阶段最总要的工作之一，也是各专业开展设计的基础，包含以下几部分内容。
（1）城市规划。落实沿线城市建筑、道路红线、河流、铁路、高压走廊、地下管线分布。
（2）线路总图。线路走向符合线网规划，稳定线路平、纵、横空间位置。根据地形、交通、地质和水文条件，明确线路敷设方式、车站分布、站间距和速度目标。
（3）客流预测。分析客流特征，确定运能需求和运能规模。
（4）车辆和限界。选定车型、供电制式和限界。
（5）运营组织。确定运营管理模式、牵引变电所分布、车站管理用房、车站配线形式和分布。
（6）施工筹划。落实施工期间交通组织方案，选定车站和区间的结构形式和施工方案，尤其是区间隧道与车站的结构接口和盾构过站方案。
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